深圳新闻网讯（记者 吴思静 实习生 郑创彬） 昨天上午，由深圳市社会科学院和深圳市民政局联合编纂的首部深圳社会蓝皮书《深圳社会发展报告（2008）》（以下简称《报告》）正式公布。《报告》提出，将“宜人”作为深圳新的城市理想。

社会发展蓝皮书首次出版

《报告》是《深圳蓝皮书》系列之一。《深圳蓝皮书》是深圳市社会科学院承担的“深圳市宣传文化事业发展专项基金”资助项目之一，对深圳市委市政府决策具有较大的影响力，成为深圳市重要的公共信息平台。在《报告》公布新闻发布会上，市社会科学院院长乐正介绍说，从今年开始，由于该书的容量和研究专题性的要求，分为《深圳经济发展报告》和《深圳社会发展报告》两本。另外，深圳市社会科学院主编的蓝皮书还有《深圳文化蓝皮书》和《深圳劳动保障蓝皮书》。

《深圳蓝皮书：深圳社会发展报告》是首次出版，是首部深圳社会蓝皮书，是由市社科院和市民政局联合编纂的。据了解，《2009深圳社会发展报告》将于9月下旬召开蓝皮书策划会，十月份确定选题，将力争在明年两会前推出。

提出新的城市理想：宜人

《深圳社会发展报告（2008）》是深圳学者对当前深圳主要社会课题之研究成果的结集之作，共分为总报告、社会事业篇、社会工作篇、社会组织篇、城市管理篇和专题篇等六章32篇报告，重点着眼于民生发展，分析了2007年深圳社会发展的主要事件，对2007-2008深圳市教育、卫生事业、社会治安、深圳社区建设、社会组织发展等课题进行了探讨。

乐正介绍说，《报告》将深圳目前民生状况、发展难点和解决对策的研究成果展现出来，以期引起决策层和社会大众两个层面的普遍关注。

在《报告》中，“以人为本”的字眼多次出现。《报告》序言提出，“宜人”是对一座好城市的最高评价，也是城市发展的永恒主题，是深圳新的城市理想。序言里提到，一座好的城市，应当创造宜居、和谐、具有独特的文化气质和创造活力的人居环境。将“宜人”作为新的城市理想，就是要在城市发展中体现“以人为本”的价值观，满足人的全面需求，适宜人的全面发展，提升人的社会价值。这样的城市理想要求政府首先把全体市民的公共利益与市场杠杆的资源调节有机结合起来，把改善民生、公平正义放在施政的首位。

以民生为关注焦点

蓝皮书总报告提出，今年深圳将会更加重视民生问题，将通过制度创新，让全口径人共享经济社会发展成果，提升深圳这座特大移民城市的认同感、归属感、幸福感与和谐度。

根据《报告》，今年，深圳将会在九个民生问题上实现重大突破：一是进一步加大民生投入，确保政府投资计划中民生项目资金比例不低于70%；二是建立困难群体生活补贴与物价水平联动机制，确保困难群众生活水平不因物价上涨而下降；三是建设充分就业城市；四是积极推进优质教育资源分布均衡化和教育质量均等化，建立民办教育机构承担义务教育的平等补贴制度；五是构建均衡化的公共医疗卫生服务，研究制订医疗卫生体制改革方案；六是着力破解交通瓶颈，进一步推进轨道交通建设，优化特区外公交线网布局；七是建立全民社保制度；八是要建立领导干部食品安全、药品安全、水源安全、生产安全、社会治安的责任制、问责制和奖励机制；九是加大公共文化投入，尤其要加大特区外街道、社区的文化设施建设力度。

更突出社会领域改革

《报告》还提出，今年深圳会把社会领域改革摆在更加突出的位置，创新社会管理体制、完善社会治理结构、健全公共服务体系将成为社会改革的重点。

深圳重点将加快十个领域的改革创新：一是进一步深化事业单位改革；二是深化公用事业监管体制改革；三是加快制定社会保险、社会救助、社会福利、社会工作、社区建设、民间组织、慈善事业等领域的法律法规；四是创新社会工作体制；五是创新社会救助体系；六是完善社区治理结构；七是大力发展社会福利和慈善事业；八是积极培育和发展各类社会组织；九是深化户籍制度改革；十是改革城市管理执法模式，赋予巡警城市管理职能。